中国摄影新闻通讯社（李伟）北京消息：中共中央办公厅、国务院办公厅28日联合发布《育儿补贴制度实施方案》，首次以国家层面制度形式为0至3周岁婴幼儿家庭发放育儿补贴，标志着我国生育支持政策体系迈出关键一步。

方案明确，自2025年1月1日起，对全国所有符合法律法规生育的婴幼儿，不分户籍、不分城乡，统一按每孩每年3600元标准发放育儿补贴，直至孩子满3周岁。对于2025年1月1日前出生且未满3周岁的孩子，国家将一次性补发剩余月份的补贴，真正做到“一个不少、一分不欠”。补贴资金不计入个人所得税应纳税所得额，也不计入低保、特困人员等社会救助口径，确保家庭原有待遇不受影响。

申领流程以线上为主、线下兜底。国家卫健委、财政部、公安部、民政部、税务总局等8部门共同开发并上线“育儿补贴信息管理系统”，与“出生一件事”联办平台无缝对接。监护人只需用手机登录“国家政务服务平台”或“掌上12333”App，在线提交出生医学证明、户口簿和社保卡信息，即可完成申请、审核、查询、异议申诉等全流程。对不熟悉智能设备的群体，乡镇（街道）便民服务中心、村（社区）综合服务窗口继续保留线下受理，确保“不让一户掉队”。补贴资金通过惠民惠农财政补贴“一卡通”或婴幼儿社保卡直补到人，做到“随申请、随审核、随发放”。

在资金来源方面，中央财政对东、中、西部地区分别按30%、50%、70%的比例给予补助，其余部分由省级财政统筹安排。省级政府可结合财力在国家基础标准之上提标扩面，提标部分由地方全额承担。审计署将牵头建立跨部门信息共享与动态监测机制，对资金分配、发放、使用实行全过程穿透式监管，接受社会举报和舆论监督，坚决防止截留挪用、虚报冒领。

国家卫健委人口家庭司司长杨文庄在吹风会上透露，按当前出生人口测算，新政每年将惠及2000多万个婴幼儿家庭，直接减轻家庭养育成本约720亿元，相当于在现行托育、产假、个税专项附加扣除等政策基础上，再为每个0至3岁孩子增加10%的养育现金支持。中国人口学会副会长张车伟认为，现金补贴是国际通行的生育支持手段，与北欧、日韩等国相比，我国此次国家基础标准虽处于起步阶段，但覆盖面之广、制度层级之高、与现有政策叠加之紧密，均属首次，对扭转生育率下降趋势具有积极信号意义。

记者注意到，北京、浙江、四川、湖南等20余省份此前已自行试点地方版育儿补贴，标准从每孩每年1000元至1万元不等。国家统一方案实施后，地方政策将与国家标准无缝衔接，避免重复享受，同时鼓励各地在国家基础标准之上继续提标扩面，形成“国家保基本、地方作补充”的育儿支持格局。

财政部社会保障司司长符金陵表示，下一步将会同国家卫健委适时评估实施效果，结合经济社会发展水平、财政承受能力及婴幼儿家庭实际需求，动态调整补贴标准及覆盖范围，并探索将补贴范围延伸至3至6岁学前阶段，持续完善生育友好型社会政策体系。