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周世虹：建议废除劳务派遣制度，用工单位需直接与劳动者建立劳动关系時間：2026-03-05 中国摄影新闻通讯社北京讯（记者李伟） 3月5日，全国政协委员、国浩律师事务所执行合伙人周世虹在全国两会期间提出建议，全面废止现行劳务派遣制度，要求用工单位与劳动者直接签订劳动合同，以根治劳动关系“空心化”、保障劳动者合法权益。这一提议直指劳务派遣制度长期存在的异化问题，引发社会广泛讨论。 制度异化：从补充用工到剥削工具 劳务派遣制度本应服务于临时性、辅助性、替代性岗位，但现实中已被部分企业滥用为“主流用工模式”。周世虹指出，劳务派遣企业和用工单位通过克扣工资、降低社保基数、剥夺晋升机会等手段压榨劳动者，形成“用工单位省成本、派遣公司赚差价、劳动者权益受损”的恶性链条。更严重的是，“逆向派遣”现象泛滥——企业强迫正式员工转为派遣工，以此规避劳动责任、清零工龄，导致劳动者在工伤赔偿、欠薪追讨等维权中陷入困境。 改革路径：直接签约与规范外包并行 针对上述问题，周世虹提出系统性解决方案： 1. 全面废止劳务派遣制度，要求所有用工单位与劳动者直接建立劳动关系，彻底消除身份歧视； 2. 规范临时用工需求，通过劳务外包、项目外包等市场化方式满足企业灵活用工需求，明确外包服务边界； 3. 过渡期政策，对现有派遣工实行“连续用工满年限强制直签”机制，保障其合法权益。 社会反响：支持与争议并存 该建议获得劳动者权益保护组织的广泛支持。中国劳动关系学院教授王全兴认为，劳务派遣制度已背离《劳动合同法》立法初衷，废除可有效遏制“同工不同酬”“社保空缴”等乱象。 但部分企业界人士担忧，若缺乏配套措施，可能推高用工成本。对此，周世虹强调，应通过优化劳动监察体系、完善外包服务标准等配套政策平衡各方利益。 延伸议题： 劳动权益保障体系亟待重构 此次提案折射出我国劳动关系治理的深层矛盾。数据显示，2025年全国劳动争议案件中，涉及劳务派遣的占比达37%，主要争议点包括工资差额、工伤责任推诿等。多位代表委员呼吁，应同步推进《劳动法》修订，建立“用工形式与权益保障直接挂钩”的法律框架，从根本上遏制制度性剥削。 周世虹表示，改革劳务派遣制度是落实“共同富裕”目标的关键举措，需以制度刚性约束企业用工行为，让劳动者共享经济发展成果。 |
