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江苏公布新型城镇化战略五年行动方案，出台举家进城吸引力政策時間：2024-12-16 中国摄影新闻通讯社（记者 刘晓东）江苏消息：12月16日，江苏省政府召开新闻发布会，发布并解读了《江苏省深入实施以人为本的新型城镇化战略五年行动计划实施方案》（以下简称方案）。方案包括5大行动、1项体制机制改革任务和24项具体举措，为江苏的未来发展指明了方向，更为广大市民描绘了一幅美好生活的图景。
实施农业转移人口市民化质量提升行动
《方案》提出，推动南京、苏州进一步优化放宽积分落户政策，稳步实现以经常居住地登记户口制度，支持其他已经放开落户限制的城市，因地制宜出台更具吸引力的举家进城落户政策。逐步增加常住人口可享有的基本公共服务项目，随迁子女公办学校就读比例保持在90%以上，加快将随迁子女纳入流入地中等职业教育、普惠性学前教育保障范围，推动稳定就业的农业转移人口纳入城市住房保障范围，全面落实持居住证在居住地参加城乡居民基本医疗保险，异地就医直接结算率达85%以上。
实施潜力县域城镇化水平提升行动
《方案》提出，引导苏中苏北县（市、区），集中发展1个优势主导产业集群和1个潜力突破产业集群。鼓励省级以上开发区整合区位邻近产业园，支持南北共建园区发展，引导龙头企业、平台企业、“链主”企业落地入园。
实施现代化都市圈同城化水平提升行动
《方案》提出，探索“研发在中心城市+制造在周边”的区域合作机制，支持都市圈内城市在中心城市建立“科创飞地”，高水平建设苏州、太湖、云龙湖实验室，支持徐州国际陆港、连云港海港、淮安空港、宿迁运河港四港联动发展。
实施城市功能品质提升行动
《方案》提出，探索多元化城市更新改造路径，实施城市生命线安全工程，有序推进城镇供排水老旧管网更新改造，提高城市地下综合管廊管线入廊率，全域推进海绵城市建设。
实施城乡融合发展水平提升行动
《方案》提出，探索建立科研人员入乡兼职兼薪和离岗创业制度，支持返乡青年竞聘乡村振兴职业经理人，鼓励工商资本投资规模化集约化经营的农业领域。推进城乡学校共同体建设和集团化办学，加强紧密型县域医共体建设，推行县域内校长教师交流轮岗、基层卫生人才“县管乡用”，以进一步推动城乡融合发展。 健全推进新型城镇化体制机制
《方案》提出，建立以亩均效益为导向的土地差异化供应机制，加大对优势地区和人口净流入城市的土地指标倾斜，保障进城落户农民合法土地权益，建立自愿有偿退出办法。同时，加大对农业转移人口落户规模大、新增落户多、基本公共服务成本高地区的省级转移支付规模，统筹省级专项资金支持符合条件的城镇、产粮大县等市政公共设施、园区设施以及教育、医疗、养老、托育等项目建设。
努力让市民享受到新政红利
记者从会上了解到，新型城镇化，是解决“三农”问题、推动区域协调发展的重要途径。目前，江苏在城镇化进程中取得了显著成效，2023年江苏常住人口城镇化率75.04%，高于全国平均水平9个百分点，是全国常驻人口与户籍人口城镇化率差距最小的省份之一，城镇化发展总体上迈入增速放缓、质量提升、城乡融合的新阶段。
在刚刚结束的中央经济工作会议上，“统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴”被列为9大重点任务之一。面对新的挑战和机遇，只有深入实施以人为本的新型城镇化战略，才能更好地适应经济社会发展新要求，满足人民群众对美好生活的向往。此次《方案》出台，正是基于这样的背景。 《方案》力求在城镇化进程中实现资源高效配置、城乡融合发展、区域协调发展，在以人为本的核心理念下，更注重人的需求、人的发展，努力让每一位市民都能享受到城镇化带来的红利。为确保《方案》确定的目标任务，能够如期完成，江苏还制定了24项保障措施，包括完善工作体系、加强资金用地保障、强化项目支撑等，为《方案》落地见效提供有力支撑。 |
